梅伊的選擇－ 「硬脫歐」還是「軟脫歐」？

保守黨失去國會半數
為了強化執政黨的脫歐談判立場，英國首相梅伊 (Theresa May) 決定提早舉行國會大選，不料選舉結果與原先預期相差太多，執政的保守黨不但沒有多增加席次，反而從原先的330席降到318席，更尷尬的是，保守黨原本在國會享有過半數 (650席的一半) 的優勢現在也沒有了，必須尋找另一個小黨北愛爾蘭民主統一黨 (Democratic Unionist Party，DUP) 的合作 (這次贏得10席)才能勉強組閣，繼續維持其執政地位。在英文裡，hung parliament就是形容國會沒有單一政黨擁有過半數席次的狀況，媒體將其翻譯為懸峙議會、懸浮議會或僵局議會。

其實英國出現懸峙議會的情況已不是第一次，2010年時保守黨便曾經與自由民主黨 (Liberal Democratic Party) 合組過聯合政府。不過當時保守黨贏得306席，自由民主黨黨則得到57席，因此聯合政府擁有過半數非常多的席次，形成穩定的多數。這次選舉結果保守黨加北愛蘭民主統一黨的席次僅有328席，僅比半數的325席多了3席，一旦未來有人退黨或倒戈投靠其他陣營，執政聯盟便可能瓦解，因此許多媒體就開始猜測首相梅伊夫人還可以撐多久？

梅伊堅持硬脫歐
這次選舉保守黨失利固然有許多原因，但一般評論認為，這次結果是給去年輸掉公投的留歐派一個補償。因為去年英國脫歐公投結果是52%對48%，雖然脫歐派獲得勝利，但其實雙方差距並不大。而且梅伊首相在今年3月28日啟動脫歐程序之後，明顯朝向硬脫歐 (hard brexit) 的方向進行，亦即未來英國打算徹底離開歐盟，不打算採取挪威參與歐洲經濟區的模式，繼續留在歐盟的單一市場體系內，享受貿易零關稅，以及金融業得享受「牌照通行權」(passporting rights)，能夠在歐盟會員國設立據點以繼續服務歐盟的客戶。

梅伊夫人採取硬脫歐策略的理由，除了不想繳交會費給歐盟之外，更重要的原因是在人員自由移動方面，英國堅不妥協，不讓歐盟人士自由在英國工作，並享受英國的社會福利 (這也是脫歐派在公投中勝出的主要因素)。

脫歐前景「軟硬」難料
不過隨著歐盟採取強硬態度應對，許多金融機構考慮將駐在英國的據點移往其他歐盟地區，這將導致英國金融交易每年減少670億～920億英鎊，並可能造成7萬～10萬人失業，尤其是影響年輕人的就業機會。另一個引爆點則是選舉前的曼徹斯特與倫敦橋兩起恐攻事件，重創執政黨的支持率，讓一般民眾體認到採取孤立主義並不能完全消弭恐怖主義。其他包括蘇格蘭與北愛爾蘭威脅要脫離英國、民眾認為這次選舉沒有必要，以及梅伊夫人不願參加辯論等因素，也都是保守黨選舉失利的原因。

雖然許多專家認為選後英國政治恐因懸峙國會而呈現不穩定的狀態，並影響英國脫歐談判的籌碼，但我一直認為英國是非常務實的國家，這次選舉結果可能軟化執政黨採取硬脫歐的立場，而稍微偏向軟脫歐 (soft brexit) ，這對英國與歐盟來說，未嘗不是一件好事。(2017.6.19)

硬脫歐 (Hard Brexit) vs. 軟脫歐 (Soft Brexit)
硬脫歐－
退出單一市場資格，重新取得邊界權，控制移民的權力
代表人物：英國首相及保守黨黨魁 德蕾莎·梅伊 (Theresa May)
“There would be no trade-off between controlling immigration and trading with Europe. Britain would leave the EU, would take control of immigration.”
(關於控管移民以及歐盟貿易，英國並不會有任何妥協。英國會離開歐盟，並控制移民人數。)

軟脫歐－
保留單一市場會員資格，接受歐盟的貨物、服務、資本、人力自由流動
代表人物：蘇格蘭保守黨黨魁－露絲·戴維斯 (Ruth Davidson)
“The prime pursuit as we leave the European Union is to make sure that we look after the economy and that we prioritise free trade .
(確保政府顧及經濟及貿易自由，是離開歐盟後的第一考量。)

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 作者名稱：鄭貞茂，金管會副主委

收錄於英語島 2017年7月號
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